2020年2月27日 星期四

瘟疫如一場遙遠的雷.陳克華


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2020/02/28 第5396期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
瘟疫如一場遙遠的雷
陳克華聯合報
當瘟疫如一場遙遠的雷

當我凝望著窗外

天空仍然清碧如洗—─

但我們知道遠方正有一場瘟疫

此刻正如天邊一朵可疑的雲

或許下一秒

就要飄風驟雨——

但雷閃一瞬

之後我們很久才聽見雷響

那時間差令人起疑:究竟

病毒還距離我們多遠?

但每一滴落在我們身上的雨

也都同時落在

遠方

的每一個人身上,同樣的冰冷且刺痛——

而且急迫追問:到底

我們可以有多溫柔?

我們可以有多誠實?

我們有多勇敢?

 
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柬埔寨的政治經濟變遷(1953-2018)


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2020/2/28 第 1517 期
 
 
 
   

•「柬埔寨的詛咒」不僅僅是大國政治所造成的悲劇,同時也是國內政治菁英權力鬥爭下的產物。外生因素與內生因素共構了柬埔寨的政治經濟發展過程,而此兩者如何具體的交互影響並發生作用,然後促成柬埔寨的政治經濟變遷,是本書所欲釐清的核心重點。

 
 

親愛的讀者 您好:

華麗島怪譚:臺灣魔幻文化三百年│新書講座

鯨靈化身的國姓爺、人鬼聯姻的冥婚、神祕的女人島、符法師的魔法、恐怖的黑海漩渦、出賣惡夢、龍銀飛天、死者產子、臺灣民間奇案……
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作者/喬•布林克里
譯者/楊芩雯
作者/伊莉莎白•皮莎妮
譯者/譚家瑜
作者/黛芬妮•史藍克
譯者/高平唐
作者/克里斯多佛•高夏
譯者/譚天
編著者/廖文輝
作者/夏恩•史崔特
譯者/譚天
   
  
柬埔寨的政治經濟變遷(1953-2018)

柬埔寨的政治經濟變遷(1953-2018)

作者:蕭文軒
中山大學中國與亞太區域研究所博士,現為中山大學、文藻外語大學博士後研究員。著作專書有《亞太經貿市場:區域整合架構下的機遇與挑戰》、《邊緣化或是整合:泰國的少數族群政治》,以及發表數篇期刊論文。

作者:顧長永
美國俄亥俄州州立大學政治學博士,現任文藻外語大學東南亞碩士學位學程教授。主要研究興趣包括東南亞的政治變遷、台灣與東南亞的政治民主化比較研究、海峽兩岸與東南亞關係的比較研究等。已出版十本中文專書《新加坡:蛻變的四十年》、《越南:巨變的二十年》、《菲律賓:動盪的二十年》等,另主編三本英文專書,曾發表十餘篇中英文專章論文以及四十餘篇中英文學術期刊論文。

作者:林文斌
現任文藻外語大學東南亞學系、碩士學位學程副教授兼主任。研究興趣包括比較政治經濟學、國際政治經濟、東南亞政治經濟發展、能源產業政策,以及科技產業與創新政策。專書及論文有《東南亞金融政治:日韓台金融體制的形成、發展與變遷》、〈柬埔寨科研體系與政策〉、《協及南亞國家科研體系與政策》等,另主編三本中文專書,以及發表二十餘篇中英文專章論文與學術期刊論文。

※   ※   ※

本書獲科技部人文社會科學研究中心補助出版。

法國博物學家兼探險家穆奧(Henri Mouhot, 1826-1861)曾讚嘆:「此地廟宇之宏偉,遠勝古希臘、羅馬遺留給我們的一切。」

柬埔寨曾經有過輝煌的歷史,享有「富貴真臘」美名的吳哥王朝,為後世留下舉世聞名的吳哥窟。

然而,曾極盛一時的偉大帝國卻遭逢來自暹羅、越南等鄰國的嚴峻挑戰,甚至成為殖民強權擴張的目標,最終淪為法國的殖民地。

在施亞努親王的領導下,柬埔寨雖然成功脫離法國殖民統治而獨立,卻隨即捲入冷戰的地緣政治競賽中,不僅要面臨來自國際強權的干涉,也要防禦來自周邊鄰國的侵略。

動盪的外部環境深刻地左右著柬埔寨內部政治與經濟的發展方向。在波布統治時期,柬埔寨更成為英國編劇羅賓森(Bruce Robinson)筆下的「殺戮戰場」。隨著冷戰終結,柬埔寨在國際社會的協助下,終於邁向重建之路。外資的大量投入帶動柬埔寨的快速發展,讓柬埔寨被世界銀行喻為下一個「亞洲之虎」。

同時期,柬埔寨在洪森的強勢領導下,雖然定期舉行競爭性的選舉,實質的政治發展卻是走向獨裁統治。2017年底,洪森下令解散最大的反對黨:柬埔寨救國黨,此後已無任何政治勢力能夠挑戰洪森的政治霸權。

未來,穆奧曾經讚嘆的這個強大民族,境遇究竟會如何發展呢?

※   ※   ※

第二章:施亞努時期的政治經濟發展(1953-1969)

假如說有一種宗教能激勵一個國家走向現代化的話,這種宗教大概就是佛教了。
──柬埔寨國家元首 施亞努

施亞努親王無疑是柬埔寨近代史上最重要、最受爭議的政治人物。他的個性反覆不定,意識形態不左不右、忽左忽右、既左既右,使得柬埔寨原本較單純的政治問題,變成一個非常複雜及難解的政治習題。他出身柬埔寨的諾羅敦(Norodom)王室家族,在莫尼旺國王(King Sisowath Monivong, 1875-1941)於1941年過世以後,法國為平息民族主義者的不滿,以及化解諾羅敦與西索瓦(Sisowath)兩大王族的「分支之爭」,決定讓施亞努繼承王位。儘管施亞努只是傀儡政府,但仍是柬埔寨人民心目中的世襲領袖。施亞努國王日後曾經感嘆:「1884年至1945年間,我們的國王們僅僅只是柬埔寨人所稱的『鸚鵡』而已,被訓練用來只會說『是、是』。」因此,施亞努國王致力於從法國手中爭取柬埔寨的主權獨立。

1945年8月,日本戰敗投降以後,法國與泰國隨後在11月17日簽訂的《華盛頓條約》(the Treaty of Washington),廢止1941年5月簽訂的《東京協議》(the Tokyo Convention of 9 May 1941),泰國必須歸還自法屬印度支那取得的領土。馬德望(Battambang)、暹粒(Siem Reap)、詩梳風(Sisophon)等西部三省,那些從1794年起就被暹羅人所占領的領土,二度回歸柬埔寨的懷抱,最終恢復柬埔寨的領土完整。不過,法國並未就此保住柬埔寨。儘管法國人控制著柬埔寨的行政大權、各行政部門與教育體系,甚至操縱王位繼承權,試圖透過持親法立場的柬埔寨國王來強化殖民統治。但是,隨著柬埔寨境內各種民族主義運動的興起,法國對柬埔寨的殖民統治也遭遇諸多挑戰。

同盟國在日本投降後按照波茨坦會議(Potsdam Conference)的決議,率軍進入中南半島。1945年10月,英國格萊西上將(Major General Douglas Gracey)偕同法軍與印度軍隊進入金邊,推翻山玉成(Son Ngoc Thanh, 1908-1977)領導的新興獨立政府,改由莫尼勒親王(Prince Sisowath Monireth, 1909-1975)擔任首相。翌年1月7日,法、柬簽署一項《臨時協定》(Franco-Khmer modus vivendi),規定柬埔寨是法蘭西聯盟(French Union)中的自由邦(autonomous state),柬埔寨有權管理自己的事務,不過,臨時協定對柬埔寨的內部及外部主權存在諸多限制,規定重要的決定必須詢求法國高級專員的同意。名義上,柬埔寨是自由邦,但法國仍掌握絕大部分的權力;有別於過去的「直接管理」,法國此次則是透過柬埔寨人進行「間接統治」。

隨著法國與胡志明(Hồ Chí Minh )領導的越南獨立同盟會(Việt Nam Ðộc Lập Ðồng Minh Hội, Việt Minh,簡稱「越盟」)的軍事衝突日漸升高,戰場上的失利使法國無力再與印支各國周旋,被迫開始作出讓步。1949年11月8日,法國總統歐里爾(Vincent Auriol, 1884-1966)與柬埔寨國王施亞努簽署《法柬條約》(Franco-Khmer Treaty of November 8, 1949),承認柬埔寨作為印支三個「聯繫國」(Associated States)之一,在外交、司法與經濟享有部分權力,以及包括馬德望與暹粒兩省等軍事區的自主權。不過,施亞努認為法國所承認的獨立並不完全,在對內與對外的主權上有諸多限制。他曾在接受美國《紐約時報》記者詹姆士(Michael James)訪問時指出:「柬埔寨的司法審判不能向法國申請,而且,我們的警察無法接觸到他們。在經濟問題方面,法國對我們綁手綁腳,我們不能自由地進口與出口,而且,我們沒有徵稅的自由。」故而,施亞努國王決定在1952年至1953年間展開「獨立十字軍遠征」(Royal Crusade for Independence),為柬埔寨尋求真正的獨立。

1953年,印度支那的形勢發生重大變化。韓戰結束以後,中華人民共和國將大量的軍火物資從朝鮮半島轉而援助越盟,讓越盟得以將攻勢擴大到寮、柬等國,導致印支戰局急轉直下。隨著法軍在中南半島的戰事挫敗,法國政府面臨來自國內輿論的壓力,使其必須重視施亞努國王所提的柬埔寨完全獨立的要求。施亞努國王提出警告:「除非法國在最近幾個月內授予柬埔寨人民更多的獨立,否則真正的危險是他們將會叛亂來對抗現在的政權,並且變成共產黨領導的越盟運動的一部分……過去幾年,已經有越來越多柬埔寨人民支持越盟為國家獨立的戰鬥。」該年10月17日,柬埔寨和法國簽訂移轉軍事權力協議,並將司法和外交事務的權力移轉給柬埔寨政府;11月9日,柬埔寨終於宣布獨立。1954年5月8日,日內瓦會議(Geneva Conference)召開第二階段的議程,討論中南半島問題,希望透過外交解決的方式來結束法、越衝突,使中南半島重返和平。

1954年7月21日,日內瓦會議經過兩個月的協商終於達成協議,與會各國於次日簽署一系列關於停戰與印支和平的協定,亦即《日內瓦協議》(Geneva Accords)。根據《柬埔寨停戰協定》(Agreement on the Cessation of Hostilities in Cambodia)的內容,法國承認柬埔寨在主權與領土上的獨立,並從其領土上撤軍;與會各國亦聲明尊重尊柬埔寨的獨立、主權、領土的統一與完整,且不干涉其內政;越盟軍隊應於協定生效之日起的九十天期限內撤出柬埔寨,而吉蔑反抗軍(Khmer Resistance Forces, KRF)應就地復原,不設集結區;柬埔寨不准參與任何軍事聯盟,以及建立外國軍事基地,而且各種軍援、武器、彈藥、軍事人員不得進入其境內。至此,隨著日內瓦會議的落幕,法國在柬埔寨長達九十年的殖民統治也正式宣告結束。然而,柬埔寨的政治局勢卻未因獨立而走向穩定發展,位居政治光譜兩端的施亞努國王和議會多數黨的民主黨(Krom Pracheathipatay, Democratic Party)之間的長期對立,導致柬埔寨的政治局勢仍處於不穩定的狀態中,驅使施亞努國王展開一場政治權力的變革。

早在1946年,法國與柬埔寨簽署《臨時協定》以後,法柬聯合委員會(joint Franco-Cambodian committee)就據此制訂出一部《選舉法》,並在5月31日通過。這部《選舉法》允許柬埔寨組織政黨,舉行選舉來成立諮商議會(Consultative Assembly),並且建議施亞努國王起草憲法。當時,柬埔寨新成立的政黨主要有民主黨、自由黨(Kanaq Serei Pheap, Liberal Party, LP)和進步民主黨(Krom Chamroeun Chiet Khmer, Progressive Democratic Party, PDP),分別受到溫和派與保守派的贊助。



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